从2018年政府工作报告看体育产业发展态势

2018-03-26 09:25:22 华奥星空
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   2018年3月5日,新一年政府工作报告发布,体育产业发展拥有了更为清晰、更为精准的顶层设计。报告从四个方面提及体育产业发展: 一是深入推进体育改革,充分释放社会领域巨大发展潜力;二是支持社会力量增加体育服务供给;三是确立发展智能体育产业这一战略方向,做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在体育等多领域推进“互联网+”;四是全民健身与竞技体育协调发展,做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,体育健儿勇创佳绩;多渠道增加全民健身场所和设施,全民健身广泛开展。基于不同时点的体育产业政策状况,结合纵向视角的体育产业发展历程,我们对体育产业发展动态与趋势进行以下解读。

  一、体育产业发展的重要性不断提升

  近五年的政府工作报告中,均对体育产业发展进行不同论述:2014年提出“发展全民健身、竞技体育和体育产业”;2015年提出“发展全民健身、竞技体育和体育产业,扩大教育文化体育消费”;2016年提出“支持发展文化体育等服务消费”;2017年提出“实施全民健身计划,广泛开展全民健身,统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展 ”;2018年明确了体育产业与“智能产业”、“互联网+”的融合发展方向,确立推进体育改革,支持社会力量提供体育服务。上述表述侧重点各不相同,不过毫无疑问的是,体育产业发展的重要性日益突显,主要表现在两个方面:第一,体育产业发展上升到国家战略层面,与全民健身、竞技体育并驾齐驱,成为我国体育发展的第三驾马车;第二,从支持发展、统筹发展等表述转变为如何发展和如何推动方面,使得体育产业的发展目标和发展路径更为清晰与准确,即——以供给侧改革为主线,积极提供体育服务供给,重视与突显社会力量、社会领域的作用,强调政府、社会、市场的三位一体。

  二、体育产业的“朝阳产业”特征逐渐凸显

  体育产业的总体发展无法脱离国家经济的发展水平。上世纪80年代末,我国开始逐渐探索体育产业的发展路径,不过由于受制于宏观经济环境,体育产业作为“朝阳产业”的潜力,未能充分挖掘与释放出来。

  进入新世纪后,缘于我国经济的不断增长,体育产业发展获得全新机遇而步入快速增长阶段。2014年我国体育产业总产出为1.357471万亿元,增加值为4040.98亿元,占同期国内生产总值的比重为0.64%;2015年我国体育产业总产出为1.7万亿元,增加值为5494亿元,占国内生产总值0.8%;2016年我国体育产业总产出为1.9万亿元,增加值为6475亿元,占国内生产总值0.9%。从名义增长看,无论是总产出还是增加值,都显著高于同期经济增长速度,是名副其实的朝阳产业。

  2017年,中国的国内生产总值达到了82.7万亿,这意味着我们的人均GDP已经达到5.98万元,而2018年,仍然是按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,预期国内生产总值增长6.5%左右,并将稳步提高居民收入水平,提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,这些举措都将大幅度的改善城乡居民的收入水平,为体育产业全面发展奠定重要的经济基础。

   此外,近五年来我国城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民,城乡人口比例的变化在一定程度上将有效的推进体育人口数量的扩大;高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里,高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里,新建改建农村公路127万公里,新建民航机场46个等交通网络的便利,大大的降低了体育生产、消费时间成本;五年来,生态环境状况逐步好转,重点城市重污染天数减少一半,绿色发展呈现可喜局面,这为体育产业尤其是户外的运动项目产业提供了有利的环境基础;电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流使得体育产业的全球化、多元化和数字化发展。

  由此可见,在新的历史起点上,稳步增长的收入水平、四通八达的交通设施、便利多元的场馆设施、日益增长的体育人口、绿水青山的生态环境、包容共享的治理理念,体育产业将迎来前所未有的发展良机。

  三、体育产业发展的目标与路径愈加清晰

  相比以往历年政府工作报告,今年体育产业发展的内容更为丰富,举措更为具体,目标更为清晰。

  在发展目标方面,体育产业首次进入国家经济总体布局中,在深入推进供给侧结构性改革中,体育产业作为新兴产业,需要实施大数据发展行动,与其他幸福产业一起强调要注重“互联网+”的发展理念,发展智能产业,拓展智能生活,为人们更美好的生活创造基础。

  在发展路径方面,体育产业发展一方面需要依托于市场基础,另一方面则需要充分仰赖社会资本与社会力量。今年是改革开放40周年,体育产业改革尚存在较大瓶颈,社会领域进入体育行业还存在诸多障碍;核心体育资源尤其是优质赛事资源、运动员资源的配置仍待优化,体育产业与市场化、产业化、职业化发展方向存在一定差距;行业协会改革推进面临着许多真空地带,尤其是法律、政策、制度的配套改革还有待创新与完善。

  四、体育产业发展的工作重点日益聚集

  2018年初全国体育产业大会,对于体育产业发展进行了全面部署,提出了坚持八以方略、主抓六大产业链、突破五个发展瓶颈。今日从国务院工作层面解析,还有以下几项工作需要特别关注的。

  一是体育产业发展助力乡村振兴。今年的政府工作报告中特别强调了包含土地政策进一步突破的农业供给侧结构性改革和全面深化农村改革。习近平总书记强调“山水林田湖是一个生命共同体”,乡村拥有广阔的绿水青山,通过各类乡村振兴战略,越来越多的城市人到乡村郊游、度假,户外体育产业将成为乡村旅游的重要载体,体育产业如何实现总书记的既要绿水青山,又要金山银山的两山理论值得倍加关注。

  二是体育产业发展仰赖社会力量。2018年政府工作报告中,改革出现了97次,这就意味着,2018年的重点将是改革,如何通过改革,以充分释放社会领域巨大发展潜力,将为我国体育产业发展迎来改革的春风。单项行业协会的改革、体育管理体制的改革将是否能够有效激发社会潜力至关重要。

  三是体育产业智能化发展呈现全球同步趋势。2017年美国运动医学协会《全球健身趋势调查》显示,可穿戴技术(包括了活动追踪仪器、智能手表、心率监测仪、GPS跟踪设备和智能眼镜等)位居未来20个健身趋势之榜首。智能体育产业化不仅可以有效的实现用户五感能力拓展、生活管家、社交娱乐、健身监测等功能;而且可以运用用技术来改变与提升体育产品的品质,包括运用各种智能手段以改善各类运动场馆的用户体验、科学有效的引导与评估观众流量、游客流量、内容传播、城市管理,通过智能化体育产业的发展链接更多的用户,尤其是年轻人。今年的政府工作报告中第一次提及体育产业的发展要充分依赖“互联网+”、人工智能、云计算、大数据等,实现产业的做大做强,成为经济发展的新动能。

(浙江大学国家体育产业研究基地供稿 浙江大学教育学院体育产业与健康管理研究中心主任 郑 芳)

  

责任编辑:隗建

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