总局开展贯彻落实《全民健身计划》评估通知

2016-11-24 10:40:03 体育大生意
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  各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局:

  《全民健身计划(2016-2020年)》(以下简称《计划》)作为全民健身事业发展的顶层设计,是“十三五”时期深化体育改革、坚持依法治体、发展群众体育、推进健康中国建设的重要部署。

  2016年各省(区、市)、地市、区县三级体育行政部门落实《计划》的重点任务是如期出台各级《全民健身实施计划(2016--2020年)》(以下简称《实施计划》)。为确保中央政策落地,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推动各地《实施计划》的研制工作更高效、更高质地完成,确保县以上各级地方人民政府按时、有质量的研制出台《实施计划》并向社会公布,为“十三五”期间各项工作的有效推进夯实基础,根据《计划》“严格过程监管与绩效评估”的有关要求,经研究,决定开展《实施计划》研制工作评估。现将评估有关事项通知如下:

  一、总体思路

  坚持政治性、方向性,遵循实效性和公平性原则,引入第三方评估的形式,全面、客观反映《实施计划》制定的总体情况,发现先进典型和突出问题,为进一步落实《计划》提出的各项目标任务打好基础。

  二、评估依据

  (一)《全民健身条例》

  (二)《计划》

  三、评估方式

  本次评估工作主要是群体司根据专家的意见建议确定评估方案和标准,在总局审定后委托第三方机构依据《〈实施计划〉总体评估标准》(见附件)开展评估。

  四、评估结果及使用

  评定结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评估结果与中央政府转移支付资金的政策和全国群众体育先进单位、先进个人评选表彰名额相挂钩,以切实发挥评估的激励与约束作用。

  五、评估主要内容及权重

  (一)省级体育行政部门落实《实施计划》研制工作的举措(占比20%)

  (二)全省《实施计划》提交体育总局的时间和数量(占比20%)

  (三)《实施计划》的内容质量(占比60%)

  六、《实施计划》出台时限及报送要求

  (一)文件出台及上报时限

  1.出台时限

  ①省级于2016年12月31日前出台。

  ②地市、区县级于2017年1月26日前出台。

  2.上报时限

  各省于2017年2月28日前将全省各级《实施计划》打包上报总局群体司。

  (二)上报形式

  省(区、市)体育行政部门向体育总局群体司报送《实施计划》研制工作报告、各级《实施计划》电子版和纸质版等评估材料。电子版必须按照省、市、县名称命名(注:用word形式),纸质版必须按省、市、县三级单独装订成册。

  (三)上报内容

  1.各级地方政府出台的《实施计划》;

  2.各级地方政府研制的总结报告及附件(附件需包含:在研制过程中印发通知、征求意见、组织培训、专家辅导和督导检查等实际推动落实举措的文件、信息、照片、视频等证明材料)。

  七、工作要求

  (一)提高对研制工作的认识。各省(区、市)体育行政部门要高度重视此次评估工作,把《实施计划》研制工作作为宣贯和落实《计划》和中央相关政策和精神的重要抓手,结合研制工作做好“十三五”全民健身工作的指导和培训,进一步推进各级体育部门转变职能和工作方式,切实把思想和行动统一到全面建成小康社会和建设健康中国的事业大局中来。

  (二)加强对评估工作的领导。各省(区、市)体育行政部门要及时传达落实评估要求,建立评估工作机制,及时研究解决存在的问题,确保各级《实施计划》如期有质量研制出台。

  (三)加强对研制工作的具体指导。各省(区、市)体育行政部门在研制本级《实施计划》和指导地市、区县两级研制《实施计划》过程中要出实招、新招和硬招,切实解决基层体育部门对研制工作认识不到位、工作没人抓、没人写、不会写等现实问题,保证工作任务的完成。

  (四)各级体育行政部门按时上报符合规范的相关文件。

  联系人:国家体育总局群体司综合处 张艺冉

  电 话:(010)87182344

  电子邮箱:qts@sport.gov.cn

  附件:《全民健身实施计划(2016-2020年)》研制工作总体评估标准

  国家体育总局办公厅

  2016年11月14日

  附件:

  《全民健身实施计划(2016-2020年)》研制工作

  总体评估标准

  一、评估对象

  体育总局以省为单位,对《实施计划》研制工作进行评估。

  二、评估内容

  (一)省级体育行政部门落实《实施计划》研制工作的举措(占比20%)

  截止2017年2月28日,提交省级体育行政部门推进《实施计划》研制工作的工作报告及附件。

  1.加分项

  在研制过程中,多措并举、效果突出的做法等;

  2.扣分项

  不重视、无举措,工作推进迟缓,甚至有未上报附件及弄虚作假者等。

  (二)各省《实施计划》提交体育总局的时间和数量(占比20%)

  评估以2017年2月28日以前上报为准。

  1.加分项

  在2017年1月26日前本省各级《实施计划》全部出台者。

  2.扣分项

  在2017年1月26日之后本省各级《实施计划》仍有未出台的根据实际情况给予减分。

  (三)《实施计划》的内容质量(占比60%)

  1.加分项

  ①创造性贯彻落实中央精神,有突出亮点的内容。

  如:在《实施计划》的主要任务和措施中,提出了在全国或国际范围内具有引领性和示范性的内容,给予加分。

  ②充分体现当地特色。

  如:在《实施计划》中,充分体现出与当地的地理环境、气候环境、人文民俗结合紧密,与当地百姓需求、社会、经济实际情况结合紧密的,给予加分。

  2.扣分项

  ①出现大段抄袭的现象。

  如:直接照抄照搬《计划》、本省及其他省各级《实施计划》的相关内容。如在某一具体任务或措施中出现三分之一及以上内容与其他地区雷同,则视为大段抄袭等。

  ②出现逻辑混乱的现象。

  如:将发展目标、主要任务、保障措施、组织实施中的相关内容严重混杂等。

  ③出现选择性落实和内容缺失的现象。

  如:在主要任务中缺失“弘扬体育文化”、“拓展体育交流”等,在保障措施中缺失“创新激励机制”、“强化科技创新”、“完善法律政策保障”等的缺失条目现象,在具体内容中缺失建立健康促进服务中心、建立体育生活化社区(街道)、加强社会组织的党建工作、建设智库(或购买智库服务)、体现健康中国的重要支撑、全民健身对体育产业“动力源”作用、全面小康的国家名片相关内容等。

  三、《实施计划》评估结果分值设置

  标准列项

  评估分值(按100分计算)

  优秀

  90分以上

  良好

  75~89分

  合格

  60~74分

  不合格

  59分及以下

责任编辑:王晶

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