国家体育利益拓展与发展趋势

2016-09-02 09:06:36 中国体育报
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  武汉体育学院 黄 莉

  国家利益问题是现代国际政治的一个核心问题,一个国家在求生存、谋发展的过程中,国家利益成为国家行为的内在驱动力和最终落脚点。在政治、经济、文化等各种利益中,体育利益也是国家的一个重要利益。

  一个国家的体育利益可以使该国国民保持健壮的体魄、乐观豁达的心态、积极的人生态度,和平时期体育在丰富民众业余文化生活的同时,也为体育产业的发展开拓了一个前景广阔的消费市场,而且精彩绝伦的体育竞赛为化解国家之间微妙紧张的外交关系,提升一个国家的国际影响力,凝聚民心也起到了难以替代的独特作用。战争时期,体育对增强不畏困难敢于胜利的战斗精神,培养不怕牺牲的英雄行为提供了必要土壤。在建设体育强国的进程中,关注中国的体育利益并将其放在国家利益的宏大背景中加以考察,使我国的体育发展战略与当下的国家战略保持一致,重视在我国体育战略研究中增添新的国家利益,这是我国体育理论界的责任与使命所在。

  一、“国家体育利益”的提出

  (一) “国家利益”的概念

  国家利益是指导国家行为的基本原则、出发点和目标。所谓“国家利益就是相对于其他国家而言的基本的需要和欲求及其在此基础上试图得到的国家发展和国际尊重。”国家利益是动态变化的,国家利益在不同时期有不同的内涵和体现。正因为它具有动态性,所以才存在国家利益的收缩和拓展。对于当下正在崛起的中国而言,我国国家利益正处在拓展时期。国家利益拓展,就是国家利益在原有基础上的扩充、拓宽与不断发展。

  国家利益是一个综合性概念,有不同的层次和组成。目前国内外主要有六种划分方法:

  (1)按内容划分,国家利益既包含一个国家的政治利益、经济利益、文化利益、军事利益,也包含其体育利益。(2)按层次分析法,将国家利益依次分为安全利益、经济利益、文化利益三个层面,体育利益应属于文化利益,是文化利益的一个重要组成。(3)根据时效性,国家利益可划分为永恒利益和可塑利益,体育利益应属于可塑利益。(4)根据利益的重要性程度,国家利益可分为生存利益、重大利益、主要利益、次要利益四种类型,体育利益应属于主要利益。(5)根据利益主体划分,国家利益可划分为普遍利益、特殊利益两种类型,体育利益则属于普遍利益。(6)根据时间跨度,国家利益可划分为长期利益、短期利益两种类型。体育利益在不同时间和条件下,它既可能是短期利益,也可能是长期利益。

  (二) “国家体育利益”的概念

  先有“国家利益”,然后才有“国家体育利益”。国家体育利益是国家利益在体育领域的具体化,是指一个国家在体育领域里显现的国家利益和国家需求,是一国体育硬实力与体育软实力相互作用的综合体现,它反映了国家意志和国家行为。

  从概念内涵看,根据性质的不同,国家体育利益主要包括:大众体育利益、竞技体育利益、体育产业利益、体育科教利益、体育文化利益、体育发展战略、组织与动员这七个方面的内容。

  从概念外延看,国家体育利益主要反映国家在大众体育、竞技体育、体育产业、体育科教、体育文化这五个领域的利益诉求,涉及体育发展战略的制定和实施、体育组织结构和国内外社会动员等方面的国家需求。

  换个角度来看,大众体育、竞技体育、体育产业、体育科教、体育文化这五个领域能从不同侧面反映出国家利益的多种需求。大众体育以增进国民的身心健康为目的,能为国家提供充裕的劳动力,反映着国家在人力资源方面的安全利益;竞技体育具有广泛的国际影响力,它关系到一个国家的荣誉,反映着国家的政治利益和外交利益;体育产业指向所有体育生产和经营活动,反映着国家的经济利益;体育文化指向体育的价值、伦理、道德、制度和民族文化,反映着国家的文化利益;体育科教主要指向教育、科技创新及科技发展水平,它反映着国家的人才资源状况,在“知识经济就是人才经济”的今天,具备国际竞争力的高端人才群体和技术成为决定一个国家在激烈国际竞争环境中能否胜出的最关键因素,反映着国家在高端人才资源方面的安全利益。这五个领域所代表的国家体育利益,能从不同侧面反映着国家利益的诸多方面,是国家利益在体育领域的具体化和落脚点。而要实现这些国家利益,就需要体育发展战略给予前瞻性的理性谋划,全方位布局,突出战略重点。

  国家体育利益的行为主体是国家,与个人、企业、集团相比,政府更适合扮演“国家”这个重要角色。在我国,通常是借助政府制定的体育发展战略、体育规划、体育政策以及体育行为来体现国家需求,实现国家利益。

  国家体育利益拓展,是指一个国家体育的发展状况对该国国家利益的拓宽、扩充与充实。国家利益至高无上,它决定着国家体育利益的拓展方向和表现程度。国家体育利益的拓展除了满足体育自身生存与发展的利益之外,拓展的目的主要是为了拓宽该国的国家利益,它是紧紧围绕国家利益、国家需求为中心运转的。一个国家的体育利益能够得到拓展,是这个国家的体育发展不断加快、加强并且向外延伸的一种状态,也是这个国家日渐走向强大的一个重要表征。

  二、 我国体育利益拓展的方向与内容

  我国体育利益拓展主要表现在系统内与外两个方向。内部拓展是为壮大体育系统自身实力,为我国体育能向外拓展提供内在资源和实力基础。外部拓展是为扩大体育在中国的社会影响力,为中国走向世界并更好融入国际社会,为中国树立新的国际形象,为提升中国国际地位做出具有象征意味的具象化展示。

  (一)体育系统内部的拓展

  这主要表现为以下五个方面:(1)从注重奥运金牌项目拓展为调整项目结构、优化项目布局;(2)从排斥、无暇顾及职业体育拓展为关注并研究世界职业体育的发展;(3)从自然生长的体育产业拓展为重点培育、全面发展的体育产业;(4)从弱化的公共体育服务体系拓展为基本覆盖城乡的公共体育服务体系;(5)从注重体育硬实力建设拓展为兼顾体育硬实力与软实力的建设。

  (二)体育系统外部的拓展

  这主要表现在:(1) 从关注体育自身发展拓展为关注体育与国内政治、经济、文化、社会的互动;(2)追求在国际体育组织中产生更大影响力;(3)从注重“为国争光”拓展为注重体育产生的综合效益和国际影响力。

  三、我国体育利益拓展的基本特点

  (一)体育从传统领域向非传统领域扩展

  什么是“体育”?过去认为,“体育”就是由社会体育、竞技体育、学校体育组成。所谓“抓好体育工作”就是把这三个方面的工作做好。这反映了传统上对“体育”的认知,即“体育”的边界似乎就是这三个概念之和。除此之外的东西,即便与体育有关也不属于体育。比如,体育器材,那是企业的事情,体育总局没有必要去管它。现在,体育的边界已向非传统的领域扩展。体育除了这三者之外,体育产业、职业体育、体育文化后来居上,已成为体育研究的新热点。可以看到,随着时间推移,中国体育涉及的领域会越来越多,体育行业与其他行业的融入程度也会逐渐加深。

  (二)体育透明度提高,国际化程度增强

  互联网和信息时代的到来,带来了不同地域各种信息的相互交流、传递与频繁沟通。Facebook、Twitter等社交网络服务网站在互联网上的兴起、微博、微信、QQ等新软件的广泛应用,使体育竞赛的过程和结果可以瞬间传遍世界的每个角落,中国为筹办冬奥会、参加世锦赛等等有关体育的各种信息跨过地域和国家的地理界限,在互联网上无阻碍相互传递并得到快速反馈,这使得中国体育与国际体育有更多接轨,国际化的程度也得到增强。

  (三)与其他行业逐渐融合,体育边界趋向模糊

  现在,“体育”的边界在哪里?越来越不容易解释清楚。之所以难以解释,主要原因就是因为体育不断超越自身传统领域,不断向外扩张与渗透。体育行业与其他行业慢慢融合,逐渐形成你中有我,我中有你的交融局面。像中国的体育产业,其实走的是体育与产业、与文化逐渐融合的道路。

  与融合同步推进的是,体育的触角越伸越广,从国内延伸到国外,从体育行业延伸到非体育行业,中国体育所产生的影响力早已远超出体育自身,与政治、经济、文化相关联,事关中国的国家形象、国际地位与国际影响力。借助体育的高传播力、高知名度及低意识形态,国家体育利益因此会得到更大范围的拓展与拓宽。 (上)

  (国家社科基金项目《建设体育强国进程中提升体育软实力战略研究》阶段性成果)

责任编辑:陈倩云

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