深化供给侧改革助推中国体育产业做大做强

2016-09-02 09:00:37 中国体育报
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  中国体育伴随着30多年的改革开放而较快发展,国际体育合作不断深化,体育产业规模持续增大,在奥运会等世界主要体育赛事中获得的奖牌总数位居前列,中国已经进入世界体育大国的行列。金融危机以来,尽管中国体育产业仍然呈现较快发展势头,但体育产业大而不强的问题较为突出,特别是中国经济进入新常态以来,体育产品等行业亟待寻求新的增长动力,体育产业结构亟待完善的问题日益突出,体育体制机制亟待调整的诉求日益强烈,中国在全球体育治理体系中的话语权亟待提升,中国体育产业发展亟待深入评估以精准施策。

  中国体育产业面临转型升级的新挑战

  纵观世界体育发展经验,强劲的经济将为体育产业发展形成重要的支撑,但经济新旧动力转换也会构成体育发展的负面影响。当前中国体育产业发展面临的挑战,既有体育产业自身发展规律的问题,也与当前中国经济社会正在进行深层次结构性改革具有重要关系。

  从宏观环境层面看,体育产业发展面临着开放宏观经济形势变化的新挑战。开放合作是我国经济社会发展的动力,也是当前及未来仍将持续深化的战略部署,这有助于促进体育产业进一步加深国际合作,但也滋生了多层次竞争的新挑战。当前我国已经进入了全面深化开放的时代,未来世界知名品牌等具有较强竞争力的体育企业将加快加入中国,劳动力低成本等传统比较优势支撑的体育制造业的竞争优势面临减弱挑战,体育产业发展亟待寻求新的增长动力。

  从规模层面看,体育产业在国民经济中的地位亟待加强。结合欧美等世界发达经济体经验看,体育产业占GDP比重近年来大约保持在3%左右,体育产业对制造业或者服务业都有重要影响,体育产业规模化运作可以促进旅游、体育用品生产等相关产业的发展。我国虽然近年来体育产业不断发展,但体育产业占GDP比重还不到1%,与发达经济体存在较大的差距,体育产业规模经济效应有待释放。

  从产业链层面看,体育产业链不完整不完善的问题较为突出。结合美国体育产业发展来看,健康体育、体育用品及体育表演比赛三方面大多各占30%左右,体育产业链各个环节发展比较均衡。然而,我国体育产业中,体育用品占据全部产值的80%左右,其他上下游产业发展明显不足,由此滋生了我国体育产业发展不均衡,过度依赖体育用品的问题,体育产业链亟待优化调整的问题突出。

  从体制机制层面看,体育产业发展的市场化水平亟待进一步提升。体育尤其是公众体育具有较强的公共产品范畴,对体育等公共基础设施较为落后的发展中国家来说,政府主导体育产业发展具有其内在合理性。我国作为发展中国家,近年来通过政府主导体育产业发展,促进了体育基础设施的建设及公共服务均等化水平的提升,但也滋生了新的难题,即政府主导体育产业发展的体制机制阻碍了社会民间资本促进体育发展的空间。主要发达大国通常将体育产业市场化作为吸引民间资本参与体育产业发展的重要战略举措,通过政府购买等方式深化政府与民众在体育产业的合作。我国亟待理顺体育产业体制机制,让市场发挥更大作用。

  从全球治理层面看,我国体育产业尚未改变跟踪发展的被动局面。发达大国在体育规则制定、体育项目研发及体育品牌建设等方面都在全球具有主导作用,我国等发展中国家的体育仍处于追赶阶段,通过引进国外成熟的体育项目、体育品牌等做法,积极承接全球体育产业分工,有助于促进发展中国家体育产业的持续发展。但体育产业规则制定权等话语权的缺失客观上造成了体育产业发展的盲目性,也导致体育产业发展缺乏中国理念的问题。体育产业的发展难以完全释放我国的巨大潜力,我国参与全球体育治理体系建设的问题日益迫切。

  深化供给侧改革助推中国体育产业做大做强

  经济新常态改变了我国体育产业发展的环境,我国体育产业进一步发展面临着多方面的挑战。但未来伴随着全面深化改革的落实,我国体育产业也迎来了新的发展机遇,尤其是在我国当前货物贸易位居全球首位的背景下,服务贸易仅仅为美国的一半左右,未来包括体育等服务产业的发展空间较大。同时,我国人均收入进入中等收入国家水平以后,客观上对体育产生巨大的需求。可以说,我国体育产业发展进入了新的战略机遇期,而通过深化供给侧改革,促进体育产业提质增效,将是助推体育产业转型升级的政策重点。

  第一,扩大体育产业多层次多元化的有效供给,有助于积极应对经济社会结构变化对体育产业的新挑战。体育来源于生活更要服务于生活品质的提升,当前越来越多的民众认识到体育锻炼的重要性,人口老龄化等结构变化也滋生对体育产业的新的多元化需求。为此,及时深入推动体育体制机制改革,创新体育发展模式,促进体育产业建链、延链、补链等转型升级,倡导互联网等体育消费理念,灵活开发适合公众个性化需求的体育项目或者体育产品,既满足社会大众对于体育的全新需求,而且有助于提升体育产业的全球竞争力。

  第二,重视金融对体育产业发展的重要作用,积极推动体育产业资本提质增速的供给侧改革,促进体育大产业加速发展,实现体育产业的规模经济。当前我国已经超越美国、欧洲及日本而成为全球拥有储蓄最多的经济体,为我国各大产业发展创造了较为宽松的资金环境,也为体育产业的跨越式发展奠定了重要的基础。我国体育产业应深化资本投融资改革,加速推广PPP等新型合作模式,促进民间资本对体育产业的投资,尤其是可以借鉴地铁吸引民间资本投资等提升公共服务水平的方式,探索分享体育基础设施带来的土地升值等回报机制,增大民营资本投资公共体育的意愿或者回报,由此迅速推升体育产业的大发展,实现体育产业的规模经济。

  第三,积极推动全球体育治理体系变革,稳步提升我国在全球体育规则制定等方面的影响力,助推我国体育开放等制度供给体系变革,促进我国体育产业做大做强。根据我国《体育发展“十三五”规划》及《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,建设体育强国是我国体育发展的重要目标,但体育强国不仅意味着国内体育进入新的发展水平,而且要求在全球体育发展中具有较强的影响力,这就要求我国积极参与全球体育治理体系建设,实现影响甚至引领全球体育规则制定的目标,确实增强我国体育产业发展在全球的影响力,稳步促进我国实现体育强国之梦。

  作者:陈应表(国家体育总局举重摔跤柔道运动管理中心) 陈建奇(中共中央党校国际战略研究所)

责任编辑:陈倩云

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