国家体育总局等八部门关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见

2014-10-17 16:26:30 华奥星空
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  体经字〔2013〕381号

各省、自治区、直辖市体育局、发展改革委、公安厅(局),财政厅(局)、国土资源主管部门、住房和城乡建设厅(规划局、规划委)、国家税务局、地方税务局、工商局,新疆生产建设兵团相关部门:

  大型体育场馆是开展公共体育服务、发展体育事业的重要物质基础,对于完善城市功能、推动全民健身、服务和改善民生具有重要作用。随着我国经济社会和体育事业的不断发展,各地相继建设了一批包括大型体育场馆在内的体育设施,较好地缓解了体育需求快速增长与公共体育资源相对不足的矛盾。但大型体育场馆在赛后运营方面,仍面临着体制机制不适应、运营效能不佳、服务能力不强、利用水平不高、配套政策不健全、持续发展动力不足等问题,亟需采取措施予以解决。现就加强大型体育场馆运营管理改革创新、提高公共服务水平提出如下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以满足人民群众日益增长的体育需求为目标,以改革为动力,以体制机制创新为重点,着力提升大型体育场馆运营管理能力和公共服务水平,为加快建设公共体育服务体系和全面建成小康社会做出贡献。

  (二)基本原则。坚持以人为本,把提高公共体育服务水平、满足人民群众体育需求作为出发点和落脚点;坚持公益性,促进体育事业与体育产业协调发展、社会效益与经济效益有机统一;坚持改革创新,把体制机制创新作为突破口和主要途径;坚持以体为主,多元发展,将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合,促进相关产业融合发展;坚持分类指导,综合施策,充分考虑各地经济社会发展和体育场馆的差异性,积极稳妥推进改革。

  (三)目标任务。用五年左右的时间,实现大型体育场馆规划建设更加科学,功能设计更加合理,运营能力明显加强,使用效率大幅提高,发展活力不断增强,公共体育服务水平显著提升。

  二、加强改革创新,提高运营效能

  (四)创新体制机制。要突出公益属性,强化服务功能,增强发展活力,提高使用效率,积极进行运营管理体制改革和机制创新。引入和运用现代企业制度,有效推进人事、收入分配和社会保障制度改革。加强绩效考核,建立有利于激发活力、增强内生动力的激励约束机制,改进和提高大型体育场馆运营管理和服务水平。

  (五)优化运营模式。引导和支持大型体育场馆选择适合自身特点、符合行业发展规律、与地方经济社会发展水平相适应、能够充分发挥场馆效能的运营模式,实现资源、资金、人才与市场的有效结合。鼓励有条件的地区试行场馆建设、管理和运营一体化运营模式,实现最佳运营效益。

  (六)提高运营能力。提升大型体育场馆科学化、集约化管理水平,增强复合经营能力,促进服务转型升级。运用现代信息技术手段,整合资源,完善服务信息系统,探索推进健身消费一卡通,促进互联互通,提高场馆运营网络化服务和信息化管理水平。建立大型体育场馆服务标准和管理制度,实施标准化、规范化管理。通过加强培养和引进人才、开展从业人员职业技能鉴定等方式,建设专业化运营管理团队。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式,逐步实现规模化、专业化、社会化运营。

责任编辑:张烁

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